理论研究

【“五化”助力高质量发展】坚定不移推进云南的产业化进程

来源:云南网          2023-04-13 16:31:17 【字体:

家有业才能富,县有业才能兴,省有业才能强。习近平总书记在主持中共二十届中央政治局第二次集体学习时强调,新发展格局以现代化产业体系为基础,经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。省委经济工作会议和省“两会”、省政府全会都对坚定不移推进云南的产业化进程作出部署安排。

云南是欠发达省份,只有加快推进云南的产业化进程,增强产业发展接续性和竞争力,全力构建现代化产业体系,才能夯实云南实现高质量跨越式发展的基础,为奋力开创云南社会主义现代化建设新局面提供坚实支撑。

产业化是经济社会发展的重要支撑

产业是现代经济发展中不可或缺的重要组成部分,是创造就业和提高人民生活水平的重要渠道。产业发展可以促进生产力变革、推动科技进步,能够吸引人才、资本等要素聚集,形成相对稳定的经济体系,对经济增长、区域发展等起到基础性作用。

产业化是产业形成和发展的过程,包括把对象转化成产业和把对象转化到产业中去,前者是指按照产业的方式经营管理对象,是基于收益最大化,进行投入产出控制的运作方式,如农业产业化、教育产业化等;后者是指为了提高生产经营效率,实现规模化生产,降低成本,提高收益,将对象导入到传统产业中的组织行为,如技术产业化、数字产业化等。推进产业化进程就是要坚持市场导向,通过分工合作、技术整合、三产联动等措施,实现一体化经营、集群化培育、标准化管理和融合化发展。

省委经济工作会议指出,要大力发展资源经济、口岸经济、园区经济,就要求我们发挥资源优势、区位优势,以口岸、园区发展为支点,实现优势特色资源的产业化,更好支撑云南经济社会高质量发展,助力谱写好中国式现代化的云南篇章。

产业强省是高质量跨越式发展的重要路径

2022年7月,云南印发《云南省产业强省三年行动(2022—2024年)》,明确提出产业强省战略,是推进产业化进程、加快构建现代化产业体系的重要部署,为云南提升产业发展质效和竞争力、壮大实体经济规模明确了目标和路径。

产业强省是高质量跨越式发展的重要基础。省第十一次党代会提出,实现高质量跨越式发展是云南最鲜明的主题、最大的任务。云南推进高质量跨越式发展的短板在产业不强、弱项在产业层次低。聚焦重点、精准发力,实施产业强省战略,促进传统产业转型、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局,有利于加快构建现代化产业体系,有利于充分发挥产业引领发展、强省富民的作用,是云南实现高质量跨越式发展的基本保障。

产业强省是高质量跨越式发展的重要任务。高质量跨越式发展的本质要求是坚定不移贯彻新发展理念,打破经济发展的一般常规与进程,以技术跨越带动社会生产力跨越,全面重塑增长动能。云南最大的省情仍然是后发展和欠发达,实现高质量跨越式发展就要坚持以经济建设为中心,把握住现代化产业体系构建这个重要内容,抓好产业强省建设这个重要任务,以产业强省行动做强产业“主支撑”,更好推进经济高质量跨越式发展。

产业强省是高质量跨越式发展的重要内容。高质量跨越式发展是对经济社会发展各个方面的总要求,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系是其中的重要内容。云南实现产业高质量跨越式发展就要以产业强省建设为目标,找准关键点、瞄准发力点,持续优化产业布局、逐步升级产业结构、不断提升质量效益、持续增强创新动能、深入推进绿色低碳转型,实现生产要素的合理流动、社会资源的有效利用和经济社会效益的最大化。

推进产业化要厚植发展基础

云南资源丰富,优势特色产业发展迅速,同时产业层次低、价值链短、竞争力弱的情况仍然突出。立足资源特点和产业基础,聚焦产业生态、龙头企业、市场主体、创新引擎、政策支持五个方面,提升产业标准化、现代化水平,加快构建现代化产业体系,为奋力开创云南社会主义现代化建设新局面奠定坚实物质基础。

加快构建产业生态,着力增强融合配套能力。产业生态是推进产业化的基础。要加快发展园区经济,提升园区要素集聚能力,加快打造优势特色产业集群。实行链长制,加强要素资源统筹、企业联动和产业协同,建设产业发展联盟、工业互联网等平台,以产业链思维推进产业化发展。研究制定绿色能源、绿色铝硅、先进制造等重点产业的产业链工作方案,明确重点产业延链补链强链的路径措施,提升产业配套能力,优化产业发展环境。

做大做强龙头企业,着力增强带动引领能力。龙头企业是推进产业化的关键。要实施梯次龙头企业培育行动,建立龙头企业培育库,鼓励龙头企业推进技术改造和数字化转型,择优扶强、强强联合,加快形成以市级为基础、省级为骨干、国家级为引领的产业化龙头企业集群。紧盯产业梯度转移,加强对接东部沿海地区,招大引强培育发展龙头企业。引导龙头企业牵头或积极参与重大产业链、特色产业链建设,发挥龙头企业引领带动作用。

培育壮大市场主体,着力增强市场供应能力。市场主体是推进产业化的核心。要坚持实施中小企业减负纾困政策,加大支持力度,帮助中小企业平稳渡过难关。制定实施市场主体培育发展计划,专人联系、专人服务,提升市场主体专项服务能力和水平。全面推进营商环境系统性改革,深入开展常态化助企活动,帮助解决审批审核、政策落实等问题,激发企业发展内在活力。

激活激发创新引擎,着力增强核心竞争能力。科技创新是推进产业化的动力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化市场竞争意识,激活企业创新意识。要坚持政府引领、企业主导,联合科研机构、高校及其他机构建设创新联合体或技术创新联盟等,深化产学研合作,加强创新成果转化、监督激励、知识产权保护等机制和制度体系建设,发挥企业主观能动性,推进创新联合和创新要素集聚,不断提升产业创新能力和水平。

强化优化政策支持,着力增强要素保障能力。政策支持是推进产业化的保障。要加快实施产业化行动,明确目标任务,构建推进产业化的政策体系。结合“十四五”规划和产业强省三年行动计划,梳理分析政策供给情况,进一步推动政策在基层一线落地见效,发挥政策体系的集合效应。聚焦产业发展堵点难点,持续强化土地、人才等重要生产要素保障。

推进产业化要把着力点放在实体经济上

党的二十大报告提出,建设现代化产业体系,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。推进云南的产业化进程,必须把着力点放在实体经济上,不断夯实产业发展基础,提升产业链现代化水平,加快构建现代化产业体系。

实体经济是满足人民美好生活需要的可靠保证。习近平总书记指出,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。实体经济覆盖了吃穿用住行、文教卫休闲娱乐等与人们生活息息相关的方方面面,能为人民群众生产生活提供全方位多层次的产品和服务,是满足人民美好生活需要的物质基础。同时,实体经济对提高就业水平、促进共同富裕、维护社会稳定具有“定海神针”的作用。发展实体经济是由我们党的初心和使命决定的,是人民生存发展的物质保证,是关系国计民生的大事。

实体经济是现代化经济体系的基础部分。习近平总书记强调,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。实体经济是社会生产力的直接体现,虚拟经济产生并服务于实体经济。建设现代化经济体系,必须牢牢把握实体经济这一重点,筑牢经济发展根基,有效发挥虚拟经济的媒介资源配置功能,推动经济高质量发展。

实体经济是构筑未来发展优势的重要支撑。习近平总书记指出,我国经济是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来。未来五年是云南全面建设社会主义现代化开局起步的关键时期。把发展经济的着力点放在实体经济上,大力发展资源经济、口岸经济、园区经济,全力破解发展不平衡不充分问题,加快改变欠发达后发展的基本省情,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化提供坚实支撑。

推进产业化要加快构建现代化产业体系

产业兴则全省兴,产业强则全省强。加快推进产业化,要着重推进农业现代化、工业振兴、服务业高质量发展,加快建设创新引领、协调发展的现代化产业体系。

以一二三产业融合发展推进农业现代化。加强要素、制度和技术创新,以农产品加工业、休闲农业、乡村旅游为引领,以实现城乡资源要素平等互换和双向流动为依托,以培育家庭农场、农民合作社和加工流通企业等新型经营主体为抓手,以搭建创新融合发展平台、构建长效机制为保障,加快建立农业与加工流通、休闲旅游、电子商务等有机整合、紧密相连、协调发展的生产经营模式,推动农业规模提升、产业延长、品牌打造,将农业产业化与乡村振兴战略、新型城镇化紧密结合,加快实现农业产业链、价值链和供应链的三链重构,推进农业向现代化、智慧化、高端化发展。

以产业生态构建推进工业振兴。加快推进传统制造业数字化、智能化、标准化改造升级,加强战略性新兴产业的生产配套和市场开拓,分行业建立产业发展联盟,增强产业链协作水平,加强知识产权保护,鼓励创新研发,支持品牌建设,制定数据与信息流通共享制度标准,推进工业互联网建设与应用,构建包含工业企业、信息通信企业、安全企业、高校、科研院所、金融机构等各领域主体在内的跨界合作、开放包容、协同创新的新型产业生态体系,不断提升制造业附加值和竞争力。

以业态创新、供给提级推进服务业高质量发展。对标先进水平,抓好旅游资源精深开发,推进“旅游+”、“+旅游”深度融合发展,不断丰富文旅业态,延长旅游产业链条,壮大旅游市场主体,推进旅游服务标准化建设,增强文旅服务与产品供给能力。加快发展科技服务业,畅通创新资源共享流通渠道,构建开放式创新网络,建立诚信高效、专业化、集约化的发展生态,提升生产性服务业供给水平。加强政府引导,推动形成各方合力,优化生活性服务业规划布局,提升社会资源整合能力与水平,做大生活性服务业产业规模,做优生活性服务业产业结构,做强生活性服务业产业市场。(欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网发展研究中心 执笔:张宪伟、赵泽宽、丁美玲、李云超、柴象馨、汪玲、陆继山)

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