习近平总书记指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。党的二十大报告提出，坚持社会主义市场经济改革方向，构建高水平社会主义市场经济体制。2022年云南省委经济工作会议强调，要坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化。2023年云南省《政府工作报告》提出，把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化进程。第十四届欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网第一次全体会议提出，云南要与全国同步基本实现现代化，就必须坚定不移推进市场化。

市场化是以市场需求为导向，以竞争的优胜劣汰为手段，以市场经济机制为基础，实现资源配置、生产要素组织效益最大化和效率最优化。推进市场化进程，有利于资源的合理配置，加快构建新发展格局，是我国经济高质量发展的内在要求。在新时代背景下，坚定不移推进云南的市场化进程，有助于解决我国不平衡不充分发展问题，构建云南高水平社会主义市场经济体制，推动云南经济实现质的有效提升和量的合理增长，谱写好中国式现代化的云南篇章。

推进市场化是经济高质量发展的内在要求

市场化要求用市场观念、市场思维、市场方法推进经济发展。以市场观念增强经济发展活力，强调在推进经济发展中，冲破传统经济的观念定式，尊重和顺应市场规律，树立市场经济的观念，用市场观念抓改革、谋发展。以市场思维增强经济发展活力是以市场为导向，进一步加大以市场为导向的改革力度，加快转变政府职能，按照市场经济规律，扎实推进行政管理体制改革，更好发挥政府作用。以市场方法增强经济发展活力是充分发挥市场机制传递信息、提供激励、分配收入、调节和优化经济结构的功能，使市场在资源配置中起决定性作用。

推进市场化是解决我国不平衡不充分发展问题的重要举措。我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，市场化发展不充分，会影响收入分配、拉大贫富差距。实践证明，只有坚定不移推进市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动要素价格的市场化，规范市场化秩序，营造公平的市场化环境，促成社会资源合理分配，才能更好地解决我国经济社会发展中存在的不平衡不充分问题，进而满足人民日益增长的美好生活需要。

推进市场化有助于加快构建新发展格局。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，通过打通生产、分配、流通、消费等各环节的堵点，提高流通效率。实践证明，推进市场化有利于促进竞争、深化分工、扩大市场规模容量，培育发展强大国内市场，形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环。也有利于以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权，优化国内国际营商环境，推动国内国际双循环相互促进。

推进市场化是实现中国式现代化的重要路径。改革开放以来，经过长期艰辛探索和实践，中国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出推进完善社会主义市场经济体制的重要思想，全面深化对社会主义市场经济体制的认识。实践证明，推进市场化有利于激发经济发展的强大内生动力。只有不断坚持和完善社会主义市场经济体制，才能推动我国经济高质量发展，最终实现中国式现代化。

推进市场化要正确处理好政府与市场的关系

推进市场化要坚持辩证法和两点论，处理好市场和政府的关系，促进“看不见的手”和“看得见的手”有机统一，实现市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

推进市场化要推动有效市场和有为政府更好结合。党的二十大报告指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。处理好政府和市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。从微观资源配置层面驱动，积极探索充分发挥市场配置资源的决定性作用的方式，灵活运用价格、供求和竞争机制，有效调节市场经济运行，建立有效市场。从宏观调控治理层面驱动，依托国家治理体系和治理能力现代化，着力转变政府职能，提升政府对宏观经济的治理和调控能力，建设有为政府。充分发挥政府和市场两者优势，实现有效市场和有为政府更好结合，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

推进市场化要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。党的二十大报告指出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。推进市场化核心在于建设高标准市场体系，激发各类市场主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。构建高水平社会主义市场经济体制，一方面，要深化国资国企改革，激发国有企业活力，做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，毫不动摇巩固和发展公有制经济。另一方面，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业和企业家权益，促进中小微企业和个体工商户发展，激发民营企业活力。

推进市场化要更好发挥政府的作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。更好发挥政府的作用需要深入推进政府“放管服”改革，加快转变政府职能。一方面，通过持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。另一方面，通过加快转变政府职能，坚持有所为、有所不为，抓住关键环节、重点领域，定向发力进行“滴灌”调控，不断提高宏观调控和科学管理的水平，保障市场公平有序竞争，为企业等市场主体营造良好的发展环境。

推进市场化要深度融入全国统一大市场

推进云南的市场化进程，要正确认识和把握云南在全国大局中的地位和作用，充分发挥优势，深度融入全国统一大市场。

加快建立完善高标准市场体系。深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，坚持系统协同、高效规范、公平竞争，建立城乡统一的建设用地市场，积极稳妥推进隐性债务化解，强化知识产权保护，建立煤电能量和调节容量市场，推动绿色低碳发展，从土地和劳动力、资本、技术和数据、能源、生态环境等方面加快构建完善高标准市场体系。

加快培育产业竞争优势。坚持把推动产业转型升级作为推进市场化的着力点，坚定不移大抓产业、主攻工业，加快推进新型工业化，聚焦高原特色农业、绿色铝、光伏、新能源电池、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型产业，加快推进产业专项三年行动，加快打造有色金属产业强省、绿色能源强省、生物产业强省、绿色农业强省、文化旅游强省。

加强国际经贸合作。发挥区位优势，深入贯彻落实国务院《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》，充分用好澜湄合作、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等合作机制，依托中老铁路、中缅新通道建设，深化澜湄合作和大湄公河次区域经济合作，加强与周边国家资源开发合作，提升贸易投资便利化水平，进一步放宽外资市场准入，依法保护外商投资权益。

推进市场化要培育壮大市场主体

推进云南的市场化进程，要坚持“两个毫不动摇”，大抓招大引强、大抓国资国企改革、大抓民营经济发展、大抓创新创业，不断壮大培育市场主体。

强化招大引强。围绕重点产业、“四上”企业特别是规上工业、专精特新中小企业、科技型企业，抓好招商引资、助企惠企。围绕绿色铝深加工、硅光伏和硅化工、新能源电池、新材料、生物制品、绿色食品、现代物流等产业延链补链强链，强化行业头部及配套企业的引进力度，打造优势企业集群。

深化国资国企改革。聚焦管理、发展、脱困、改革，实施新一轮国企改革发展行动，优化国有资本布局，加快推进战略重组、构建现代企业制度、多措并举防风化债、拓宽企业投融资渠道、加强监管考核体系建设、优化国企改革发展良好环境，加快建设一流企业，激发国有企业活力，做强做优做大国有资本和国有企业。

促进民营经济发展壮大。持续推进“三进市场主体”活动，深入落实退税减税降费、融资输血、物资保供、减负降本、稳岗补贴等一系列政策举措，促进民营企业健康发展。持续壮大民营经济特色优势产业，着力推进民营经济传统产业转型升级，促进民营企业深耕主业。实施全国统一的市场准入负面清单制度，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，鼓励和吸引欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网：社会资本发展民营经济。

激发创新创业活力。深入实施高新技术企业“三倍增”行动计划，构建科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业的“金字塔”引培体系，加大对初创实体的支持力度。依托重点企业、高等院校、研究机构、行业协会，打造创新创业基地，推进企业成果孵化转化。积极发展首店、首发经济，引导新业态从业者创办企业，开展国家、省、市、县农民合作社示范社“四级联创”，引导返乡人员就近就地就业。

推进市场化要持续优化营商环境

推进云南的市场化进程，要坚持有效市场和有为政府相结合，以营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境为目标，持续强化市场化营商环境的体制机制、政务服务、法治保障。

强化市场化营商环境的体制机制保障。建立信用承诺闭环管理机制，创新银政合作模式，开展中小微企业融资服务平台联合建模，将纳税、社保、住房公积金、不动产、科技研发等信息纳入共享范围，实现“信易贷”一次申请、全流程放贷，加快优化营商环境机制体制构建。

强化市场化营商环境的政务服务保障。大力推进作风革命、效能革命，切实提高各级各部门办事效率，有效降低制度性成本。扩大云南“一件事一次办”、“省内通办”、“跨省通办”范围，推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理，优化惠企政策申报系统，加快数字政府建设，加快智慧口岸提标升级，推动国际贸易“单一窗口”提供边贸一站式服务，推进公铁水航数据共享，持续提升政务服务水平。

强化市场化营商环境的法治保障。深入贯彻落实《云南省优化营商环境条例》，加强优化云南营商环境执法工作，推动我省优化营商环境相关规定和办法落实落细，确保“双随机、一公开”监管常态化，清理废除妨碍全国统一大市场的各类规定和做法，动态调整监管事项目录清单，全面实施企业信用风险分类管理，开展拖欠中小企业账款行为集中治理，畅通投资者依法追偿渠道。（欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网发展研究中心 执笔：张宪伟，赵泽宽，张俊敏、郭俊华、许旭华、李印河）