理论研究

树好指挥棒 算清生态账

来源:云南日报          2023-01-30 18:55:40 【字体:

今年省两会,“旅游产业”与“生态环境保护”是大家关注的热点,反映出高质量发展必须处理好的一对关系:发展与保护。如何处理,既不能守着青山绿水无所作为,也不能为了眼前利益,损害自然环境,寅吃卯粮不可取。党的二十大报告提出,要“建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度”。关于生态产品价值实现机制,全国一些地区已进行了有益探索,其中一个重要概念——GEP核算引起了人们的关注和讨论。

GEP核算全称为生态系统生产总值,旨在统计生态系统能够为人类福祉和经济社会可持续发展,提供的最终产品与服务价值,简单来说,就是给生态服务价值的货币化评价,让绿水青山、蓝天白云的价值能估算、可量化,让生态环境和生态资源“有账本”。

从全国来看,浙江省丽水市、四川省崇州市等地都在积极开展生态系统价值核算。GEP核算一般包括梳理生态产品目录、生态产品类别、调研分析等过程,根据核算方法,测算出蓝天碧水、森林沃土的价值,每立方米水、每吨氧气、每片森林或者湿地的价值都可以通过核算得出。以崇州为“水”定价为例,2020年崇州市水力发电量约31941万千瓦时,折合市场价0.288元/千瓦时,根据测算,崇州生态能源(水能)价值量为9199万元。GEP核算让绿水青山的价值一目了然,人们能直观感受自然资源与生态环境对地区发展、人民群众幸福生活的具体贡献价值与实际支撑作用。

除了让“无价”的自然资源转化成“有价”的生态账本,测算还具有多重意义。首先是生态环境保护有了欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网:依据,以我省为例,2022年4月,大理白族自治州正式开展洱海流域生态产品价值(GEP)核算探索,普洱市积极开展生态价值评估核算,摸清家底,定期评估,能更加清晰把握变化,为生态环境保护和政策制定奠定基础、提供依据。其次,测算出的数字,直观体现了“资源有限、生态无价”,更有助于人们树立生态发展观,提升公众生态文明素养;再次,一些地方已经探索实践GEP和GDP的双核算,通过比较分析,可以看到生态环境保护的优势与短板,以及好生态赋能高质量发展的价值与潜力,确保生态环境和经济发展协调推进。普洱市探索实施双核算,加大对生态资源的保护力度,在经济发展与生态环保两个方面取得了显著成效。“十三五”期间,普洱市GDP年均增长10.9%,绿色GDP占比达96.4%。普洱茶、普洱咖啡成功入选中欧地理标志协定首批保护名录,“有机食品”、“绿色食品”热销,成为普洱产业发展的优势,充分显示出绿色赋能产业发展的重要支撑作用,让人们对绿水青山的潜在价值有了更深刻的认识。

应该看到,算清生态账,不仅明晰了环境保护的底线和标准,也能为各地高质量发展树起指挥棒。不走先污染再治理的老路,需要制度约束,更需要端口前置,在意识与理念层面,规划与设计层面,以更加具体的原则和指标,提升制度的规范化和科学化,真正做到把制度优势转化为治理效能,切实践行新发展理念。

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